山东国曜琴岛(青岛)律师事务所副主任  于华忠

青岛拥有得天独厚的海洋资源，被誉为中国“帆船之都”，近年来，随着克利伯环球帆船赛等一系列国际国内重要体育赛事相继落户，带动了海上旅游新业态的发展。为加强海上旅游运动船艇管理，保障海上旅游安全，提升海上旅游品质，市政府出台《青岛市海上旅游运动船艇管理办法》，自2024年5月2日起施行。

《青岛市海上旅游运动船艇管理办法》从监管机制、统筹规划、经营管理、安全管理、法律责任等方面进行具体的规定，弥补了我市海上旅游运动船艇管理的法制空白，为我市规范经营运动船艇旅游的商家提供了坚实的制度保障，将助力我市海上旅游运动船艇产业做大做强、做出特色，提升青岛城市形象。

为进一步做好《青岛市海上旅游运动船艇管理办法》的贯彻落实，建议相关政府部门聚焦关键重点，不断提升服务品质和管理水平，构建服务优质、安全有序的海上体育市场经营环境。

一是加强《青岛市海上旅游运动船艇管理办法》宣传培训。通过组织召开政策宣讲会、现场宣传等形式，阐述《办法》确定的主要制度、建立的工作机制和相关工作要求，增强遵守《办法》的自觉性。利用网络、电视、报刊等各类载体，通过各级新闻媒体，广泛宣传《办法》的主要内容，提升《办法》的知晓率和普及率，营造良好的法治氛围。

二是推动海上体育产业集聚升级。《办法》规定合理布局海上旅游运动船艇停靠的码头、浮动设施或者下水点，要加大现状资源评估力度，明确全市可以布局运动船艇经营的岸线资源和各类现有海上运动设施。可以在市南、崂山、西海岸前海一线现有海上运动设施的基础上完善功能，建设沙滩运动嘉年华基地，打造游、购、娱、乐、展、培多方位、全链条融合的海上娱乐中心和运动打卡新地标，把我市海上体育产业做大做强，做出特色。

三是提升行业服务和管理水平。《办法》规定海上旅游运动船艇管理工作实行信息登记，经营主体可参照登记办事服务指南，通过“全民健身一张图”进入系统，完成登记材料资料上传。要加强与帆船、摩托艇等运动船艇协会的协调联动，鼓励各协会研究制定行业管理和服务规范，广泛开展行业培训和交流，帮助经营主体不断提升服务水平。

四是加强海上旅游运动船艇执法监督。为保障《办法》的有效贯彻落实，建议在做好政策宣介的同时，组织好执法人员的培训工作，掌握好《办法》的有关条款和内容，规范执法行为，提高执法水平。同时，强化各部门之间的联动，持续加强海上体育旅游综合执法工作，营造安全健康、可持续发展的海上体育旅游环境，助推体育产业高质量发展。